Los Principios Generales de Prevención (PGP): Origen, sentido y contenido

¿Qué son? ¿Por qué son obligatorios? Antes de actuar sobre la cultura de seguridad, hay que comprender los cimientos sobre los que se asienta.
En 2024,
1.297 personas murieron a causa de su trabajo.
Los PGP existen desde hace décadas. Lo que marca la diferencia es comprenderlos — y vivirlos.

¿De dónde vienen los PGP?

En Francia, la prevención de riesgos laborales se ha construido progresivamente desde el siglo XIX. Pero fue en 1991 cuando se produjo un giro decisivo: la transposición al derecho francés de la Directiva europea 89/391/CEE, conocida como la Directiva marco sobre seguridad y salud de los trabajadores.

Esta directiva, adoptada por la Comunidad Europea en 1989, marcó un cambio de paradigma. Ya no se limitaba a fijar umbrales de exposición o normas técnicas. Impuso a los empleadores una obligación general de organizar la prevención según principios coherentes, aplicables a todas las situaciones de trabajo, en todos los sectores.

Transpuestos al derecho francés por la ley del 31 de diciembre de 1991, estos principios están codificados en el artículo L4121-2 del Código del Trabajo. Nueve en total. Se denominan principios generales de prevención — o, más comúnmente, PGP.

 

El marco legal de un vistazo

Art. L4121-1: El empleador toma las medidas necesarias para proteger la salud física y mental de los trabajadores. Es una obligación de resultado.

Art. L4121-2: Estas medidas se basan en los 9 principios generales de prevención. Es el marco de acción.

Art. L4122-1: Cada trabajador tiene la obligación de cuidar su propia salud y la de los demás. La seguridad es una responsabilidad compartida.

¿Por qué los PGP? ¿Cuál es su filosofía?

Antes de 1991, la prevención en las empresas era esencialmente reactiva: se buscaba evitar la repetición de accidentes ya ocurridos. Se añadían protecciones, se redactaban instrucciones, se formaba a posteriori.

Los nueve principios generales de prevención introducen una lógica diferente: la prevención debe planificarse de forma anticipada, de manera organizada, buscando primero suprimir el peligro en lugar de gestionarlo. Ya no se trata el síntoma, sino la causa.

Esta filosofía se basa en una convicción sencilla: un accidente laboral casi nunca es fruto del azar. Es el resultado de decisiones tomadas mucho antes del incidente. El diseño de un puesto, la elección de un producto, la incorporación de un nuevo empleado: todos son momentos en los que se puede actuar — o no.

“La seguridad no es un componente de la empresa. Es un principio que debe integrarse en su cultura organizacional como elemento constitutivo de su identidad.” — C2D Prévention

¿Qué son concretamente? Los 9 PGP explicados

Responsable HSE y directivos de empresa analizando juntos un plan de prevención de riesgos laborales – acompañamiento en seguridad y salud en el trabajo

Estos nueve principios están ordenados según una lógica de eficacia decreciente: los primeros son los más poderosos porque no dependen del comportamiento humano. Los últimos son necesarios, pero más frágiles — dependen de personas que tomen las decisiones correctas, en el momento adecuado.

 

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Principio

Descripción

1

Evitar los riesgos

La mejor protección contra un peligro es que no exista. Antes de cualquier otra medida, la primera pregunta a plantearse es: ¿podemos hacerlo de otra manera? Cambiar un proceso, eliminar una tarea peligrosa, revisar una organización: todo lo que elimina el riesgo de raíz vale más que cualquier medida correctiva.

2

Evaluar los riesgos inevitables

Cuando no se puede suprimir un riesgo, hay que conocerlo con precisión: su naturaleza, su gravedad, las personas expuestas. Esta evaluación se formaliza en el DUERP (Documento Único de Evaluación de Riesgos Laborales), obligatorio para toda empresa desde el primer trabajador. Sin una evaluación rigurosa, cualquier acción preventiva se basa en suposiciones.

3

Combatir los riesgos en la fuente

En cuanto se diseña un espacio de trabajo, un puesto, un equipo o un procedimiento, la prevención ya debe estar integrada. Modificar un puesto tras su puesta en servicio cuesta de media cinco veces más que haberlo diseñado correctamente desde el principio — y protege menos.

4

Adaptar el trabajo al ser humano

El trabajo debe adaptarse a las personas, y no al revés. Esto atane a la altura de los puestos, el peso de las cargas, el ritmo, la carga mental. Los trastornos musculoesqueléticos representan casi el 90% de las enfermedades profesionales reconocidas en Francia: es la señal de que este principio sigue aplicándose de forma insuficiente.

5

Tener en cuenta la evolucion tecnica

La prevención no puede quedarse anclada en las prácticas del pasado. Las empresas tienen la obligación de seguir los avances disponibles. En 2026, los exoesqueletos, los sensores conectados y la realidad virtual para la formación ofrecen oportunidades concretas que muchas aún no han aprovechado.

6

Sustituir lo peligroso por lo menos peligroso

En cuanto una alternativa menos arriesgada permite obtener el mismo resultado, la sustitución es obligatoria. Este principio se aplica a los productos químicos, las máquinas, los materiales de construcción y los procesos industriales. No es un ideal — es una obligación legal en cuanto la sustitución es técnicamente posible.

7

Planificar la prevencion

La prevención no es una suma de medidas puntuales. Debe inscribirse en un enfoque coherente, estructurado en el tiempo, que integre tanto los riesgos físicos, organizativos y psicosociales en una estrategia de conjunto gestionada a largo plazo.

8

Priorizar la proteccion colectiva

Una barandilla protege a todos, en todas las circunstancias. Un equipo de protección individual (EPI) solo protege a quien lo lleva — y únicamente si lo lleva correctamente. La protección colectiva es prioritaria porque no depende del comportamiento humano.

9

Dar instrucciones apropiadas a los trabajadores

Formar, informar, acompañar — y renovar en cada cambio de puesto o de contexto. Los datos de 2024 lo recuerdan: más de un accidente mortal de cada cinco se produce durante el primer año de incorporación al puesto. Un trabajador que comprende el porqué de las normas está infinitamente mejor protegido que quien las sigue sin entenderlas.

La jerarquía a recordar: actuar lo antes posible

Estos nueve principios forman una pirámide de eficacia. Cuanto antes se actúa — suprimiendo o reduciendo el riesgo antes de que llegue al trabajador — más sólida y duradera es la protección. Cuanto más se limita a actuar a posteriori, más se depende de la vigilancia humana, que es por naturaleza variable e imperfecta.

 

ELIMINACION

PGP 1 — Suprimir o combatir el riesgo en la fuente. Proteccion maxima, independiente del comportamiento.

REDUCCION

PGP 2 a 7 — Adaptar, sustituir, innovar, planificar. Reducir la exposicion al riesgo residual.

PROTECCION

PGP 8 y 9 — Proteger colectivamente y formar individualmente. Necesario, pero dependiente del comportamiento.

 

En la práctica, muchas empresas empiezan por la base de esta pirámide: carteles de seguridad, EPI, instrucciones. Es necesario — pero insuficiente si no se trabajan los niveles superiores. La verdadera prevención siempre comienza con la misma pregunta: ¿se puede suprimir este riesgo en lugar de intentar gestionarlo?

Lo esencial a recordar

  • Los PGP provienen de la Directiva europea 89/391/CEE, transpuesta al derecho francés en 1991.
  • Están codificados en el artículo L4121-2 del Código del Trabajo y se aplican a todas las empresas desde el primer trabajador.
  • Su filosofía: actuar de forma anticipada más que a posteriori, suprimir el riesgo en lugar de gestionarlo.
  • Siguen una jerarquía de eficacia: eliminación > reducción > protección.
  • No son un fin en sí mismos — son el cimiento sobre el que se construye una verdadera cultura de seguridad.

¿En qué punto está su empresa con estos 9 principios?

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FAQ

¿De dónde provienen los PGP en seguridad laboral?

Provienen de la Directiva europea 89/391/CEE del 12 de junio de 1989, transpuesta al derecho francés por la ley del 31 de diciembre de 1991. Están codificados en el artículo L4121-2 del Código del Trabajo francés bajo el nombre de principios generales de prevención.

¿Son obligatorios estos principios para todas las empresas?

Sí, sin excepción. Se aplican a todas las empresas desde el primer trabajador, independientemente del sector. Su incumplimiento compromete la responsabilidad civil y penal del empleador, y puede calificarse como falta inexcusable en caso de accidente.

¿Cuál es la diferencia entre protección colectiva y EPI?

La protección colectiva protege a todos los trabajadores, independientemente de su comportamiento. Los EPI solo protegen a quien los lleva — y únicamente si se llevan correctamente. El 8º principio obliga a priorizar siempre la protección colectiva.

¿El DUERP es realmente obligatorio para las micropymes?

Sí, desde el primer trabajador (art. R4121-1 del Código del Trabajo francés). Debe actualizarse anualmente para las empresas de 11 o más trabajadores, y ante cualquier cambio significativo.

Fuentes

Conseil de l’Union européenne. (1989, 12 juin). Directive 89/391/CEE du Conseil concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé des travailleurs au travail. Journal officiel des Communautés européennes. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/FR/TXT/?uri=CELEX:31989L0391

Légifrance. (s. d.). Article L4121-1 du Code du travail. Legifrance.gouv.fr. Consulté le 19 mai 2026, à l’adresse https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000006902447

Légifrance. (s. d.). Article L4121-2 du Code du travail. Legifrance.gouv.fr. Consulté le 19 mai 2026, à l’adresse https://www.legifrance.gouv.fr/codes/article_lc/LEGIARTI000031087804

Institut national de recherche et de sécurité (INRS). (s. d.). Principes généraux de prévention. INRS.fr. Consulté le 19 mai 2026, à l’adresse https://www.inrs.fr/demarche/principes-generaux-prevention/what-is-it.html

Assurance Maladie – Risques professionnels. (2025, novembre). Rapport annuel de l’Assurance Maladie sur les accidents du travail et maladies professionnelles (AT/MP) – données 2024. Ameli.fr. https://assurance-maladie.ameli.fr/qui-sommes-nous/publications-reference/rapports-annuels/rapport-annuel-2024-accidents-du-travail-maladies-professionnelles